今年的政府工作報告提出，抓緊解決機制和技術問題，優(yōu)先保障可再生能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。對此，全國人大代表、山東省聊城市人大常委會副主任孫菁建議，國家相關部門應加大工作力度，確保光伏發(fā)電財政補貼政策落實到位。

　　全國人大代表、國網(wǎng)安徽省電力公司總經(jīng)理秦紅三則建議，應有序健康發(fā)展新能源，積極推進新能源與其他電源的有效銜接，形成常規(guī)能源、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應體系，才能立足國內(nèi)能源多元化供應，保障能源供應安全。

　　加大新能源發(fā)展的政策支持力度

　　我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費國之一，也是少數(shù)幾個以煤炭為主要能源的國家之一，煤炭的大量使用對我國造成嚴重的大氣污染。為此，大力開發(fā)太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能和海洋能等新能源和可再生能源利用技術將成為減少環(huán)境污染的重要措施之一。

　　為此，國家出臺政策大力支持光伏發(fā)電，2013年7月15日國務院發(fā)布的《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中提出，要按照“合理布局、就近接入、當?shù)叵{、有序推進”的總體思路，根據(jù)當?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，在落實市場消納條件的前提下，有序推進各種類型的光伏電站建設。

　　孫菁表示，國家其他部門也相繼出臺了一系列鼓勵和支持太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，僅2013年，就有國家電網(wǎng)公司發(fā)布的《關于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》、財政部發(fā)布的《關于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知》、國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》等。

　　“國家在政策、投資、財稅、價格方面給予支持，光伏組件和并網(wǎng)逆變器價格也不斷下浮，全國各地相繼投運了一大批兆瓦級光伏電站，積累了大量的制造、建設安裝、運行和維護方面的經(jīng)驗，所以光伏發(fā)電是目前技術最成熟、最具規(guī)模開發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的可再生能源發(fā)電方式之一。”孫菁表示。

　　但是孫菁同時指出：“國家對光伏電站雖有補貼政策，但近兩年補貼資金卻遲遲不能兌現(xiàn)，造成許多光伏電站企業(yè)資金緊張，運營不暢，甚至到了被拖垮的境地。”

　　從技術層面解決棄風、棄光問題

　　秦紅三認為，新能源發(fā)電出力具有隨機性、間歇性、波動性等特點，必須有足夠堅強的電網(wǎng)作為支撐。要在新能源建設年度規(guī)模下，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過加大對新能源上網(wǎng)電價差異化引導、強化競價配置方式、加強棄風棄光風險預警等方式，引導企業(yè)合理投資，促進新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。“在電力規(guī)劃層面，要超前引導新電源發(fā)展規(guī)模與布局，處理好新能源集中開發(fā)和分散開發(fā)的關系，有序安排新能源建設時序，同時加強儲能、調(diào)峰、調(diào)頻以及智能電網(wǎng)建設，保障電網(wǎng)安全運行。”秦紅三表示。

　　全國人大代表、天津市工業(yè)和信息化委員會主任李朝興認為，目前，8部委推進電能替代指導意見逐步落實。在此過程中，建議有關部委還應加快細化電能替代落地措施，促進各省（市）政府制定本地電能替代實施方案，并將電能替代納入各地行業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，列入政府重點工作。

　　“同時，應推動富余清潔能源、高效低排大機組替代企業(yè)燃煤自備電廠發(fā)電，促進清潔能源消納。在供熱（冷）要求較高的大型商場等場所，推廣應用熱泵、電蓄冷空調(diào)等技術，促進電力負荷移峰填谷。”李朝興表示。

　　全國人大代表、新疆新能源集團董事長武鋼建議，可以通過技術解決新能源的并網(wǎng)問題。“風電現(xiàn)在是可預報的，預報的準確度能提高到85%以上，而且隨著大數(shù)據(jù)、云計算能力不斷提升，加上風力發(fā)電的經(jīng)驗數(shù)據(jù)不斷修正，我們預測的比例、精準度還在提高，有些地方可以達到90%以上。”武鋼表示。

　　此外，武鋼認為，風電、太陽能本身存在互補性，同時不同區(qū)域的風電也可以互補，再加上儲能技術的利用，新能源并網(wǎng)難題將得到有效解決。“為什么說未來要推能源互聯(lián)網(wǎng)，意義在于多種能源通過互聯(lián)網(wǎng)來實現(xiàn)有機互補，互補的邏輯就是最大限度使用可再生能源，減少化石能源，未來的舞臺一定是多元的、互補的，這些都會變成現(xiàn)實。”武鋼表示。

文章來源：中國電力新聞網(wǎng)