近日，江蘇省政府辦公廳以（2017）110號文件轉發了省發改委、江蘇能源監管辦出臺的《江蘇省售電側改革試點實施細則》和《江蘇省增量配電業務改革試點實施細則》，要求全省各市、縣（市、區）和省各委辦廳局、省各直屬單位結合實際，認真貫徹落實。

　　《江蘇省售電側改革試點實施細則》明確，江蘇售電側改革的總體要求是，堅持市場化方向，向社會資本開放售電業務，多途徑培育售電市場競爭主體，提升售電服務質量和用戶用能水平，形成有效競爭的市場結構和市場體系，使市場在電力資源配置中起決定性作用；堅持規范公開，市場準入、電力交易和信用監督等流程都在電力交易平臺系統進行，市場主體、供需信息、電力價格等信息按照規則公開；切實按照“放管服”要求，簡化審批流程，通過電子商務、交易平臺、履約保函等方式，推進市場主體資格注冊制和信用評價工作；確保電力安全運行和可靠供應，充分考慮企業承受能力和社會合理預期，保證基本公共服務供給，確保電力市場相對平穩，促進江蘇電力工業可持續發展。

　　該細則強調，江蘇將按照總體謀劃、試點先行、及時推廣的思路，穩步推進售電側改革，分起步培育期（2017~2018年）、推廣建設期（2019~2020年）、全面提升期（2020年后）三個階段。

　　該細則還分別明確了不擁有配電網運營權的售電公司、擁有配電網運營權的售電公司、電力用戶、發電企業四個售電市場主體的準入條件，同時對準入流程、市場交易、退出方式、信用管理和監管、組織實施等方面提出了具體要求。

　　《江蘇省增量配電業務改革試點實施細則》明確，增量配電業務是指滿足電力配送需要和規劃要求的增量配電網投資、建設、運營，以及以混合所有制方式投資配電網增容擴建。配電網原則上是指110千伏及以下電壓等級電網和220千伏及以下電壓等級工業園區（經濟開發區）等局域電網，不涉及220千伏及以上輸電網建設。除電網企業存量資產外，其他企業投資、建設和運營的存量配電網適用本細則。

　　該細則提出，增量配電業務改革試點項目須符合省級電網規劃和地區配電網規劃，符合國家和省有關技術規范要求，履行安全可靠供電、保底供電和社會普遍服務等義務。試點區域配電網應加強智能電網建設，適應可再生能源和分布式能源接入要求。增量配電業務改革試點項目業主應為獨立法人，具有配電網建設運營的業務資質和投資能力，無不良信用記錄。鼓勵各類社會資本投資增量配電業務。鼓勵電網企業與社會資本通過股權合作等方式成立產權多元化公司參與競爭。電網企業按照電網接入管理的有關規定以及電網運行安全的要求，向增量配電業務改革試點項目業主無歧視開放電網，提供及時、便捷、高效的并網服務。增量配電業務改革試點應與輸配電價改革、售電側改革和電力市場建設協調推進，鼓勵推進配電網混合所有制改革，促進社會資本投資、建設、運營配電網。

　　為保障增量配電網用戶安全、可靠、穩定用電，該細則要求，與增量配電業務相關的規劃設計、工程建設、設備運維、調度運行、客戶服務、供電安全等方面工作均應依據《江蘇省增量配電業務技術規范綱要》（另行編制發布）等開展。

　　該細則還明確了配電網業務改革試點的主體條件、管理流程、運營服務、權利義務、組織措施等方面內容。

　　該細則提出，江蘇將積極穩妥推進增量配電業務放開，目前國家已批準的南京江北新區玉帶片區、連云港徐圩新區、南通通州灣、宿遷運河宿遷港產業園、鎮江揚中高新技術產業開發區等第一批5個增量配電業務試點項目，可在本細則發布后編制試點項目實施方案，按流程提出申請。隨后，將根據第一批改革試點情況，適時有序推進其他增量配電業務項目和其他企業投資、建設和運營的存量配電業務項目。

文章來源：中國電力新聞網