建設海綿城市是黨中央、國務院推進生態(tài)文明建設的重大舉措。海綿城市是一種形象的表述，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。我們的城市應該像海綿一樣，遇到降雨時能夠就地或者就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán);需要時將蓄存的水釋放出來并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加自然。

什么是海綿城市

海綿城市理念主要包括一個核心指導思想，三大建設途徑，三大雨水系統(tǒng)和四大關鍵目標。

一個核心指導思想指低影響開發(fā)理念。三大建設途徑指生態(tài)系統(tǒng)保護、修復和低影響開發(fā)。首先，針對生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，如水系、山地、林地等，進行最大限度的保護，維持自然的水文特征;其次，針對已經(jīng)遭受傳統(tǒng)城市建設模式破壞的生態(tài)系統(tǒng)，采用生態(tài)手段進行修復;最后，在城市開發(fā)建設過程中，應積極采用低影響開發(fā)理念，減少硬化面積，提高城市滯蓄、滲透、凈化雨水能力。

另外，三大雨水系統(tǒng)指低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、傳統(tǒng)雨水管渠系統(tǒng)和超標雨水徑流系統(tǒng)，也可通俗地理解為微排水系統(tǒng)、小排水系統(tǒng)和大排水系統(tǒng)。四大關鍵目標指水安全、水環(huán)境、水資源和水生態(tài)。

建海綿城市是百年大計

海綿城市建設具有復雜性和長期性，不可能一蹴而就，至少應從以下3點抓起。

首先，做好頂層設計，找準一個城市存在的突出問題。每個城市或者同一個城市的不同區(qū)域面臨的突出問題是不一樣的，在確定城市建設目標的時候要因城、因地而異。比如北京亦莊經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的很多區(qū)域，首先要解決的問題就是內(nèi)澇，因為它處于北京的東南部，地勢低;太湖流域的城市，海綿城市建設的第一目標就是污染控制，保證入河徑流水質(zhì)，有利于太湖的生態(tài)恢復;濟南的第一建設目標就是促進雨水滲透，進而“保泉”。

其次，在思想上，上下必須達成共識。從市長到相關局長、技術人員，再到公眾，大家必須認識到中央提出的海綿城市建設的重要性、復雜性、艱巨性和挑戰(zhàn)性，工作不能流于形式。

最后，在技術和方法上必須創(chuàng)新，不能簡單地套用或復制某一固定模式。

調(diào)動市民共建宜居城市

通過宣傳與交流，老百姓一般還是很支持的，比如很多人愿意在小區(qū)或者自家的樓下，準備一個雨水罐，把雨水都存起來，讓雨水少點排走。建筑房屋大概占城市下墊面的30%左右。如果家家戶戶都這么做，對于減少徑流排放的效果就會很明顯。

關鍵是引導。包括建設和完善關于雨水排放的獎勵和補貼機制，雨水減排的激勵機制。北京就曾經(jīng)對開發(fā)商提出了，如果建立雨水利用設施，就會減免防洪費。美國等發(fā)達國家已經(jīng)建立征收雨水排放費的法律法規(guī)，這都會對市民起到一定的激勵作用。

除了這些，普通市民可以做的事情也不少。比如現(xiàn)在不少地方的路邊小餐館，就直接把泔水往下水道傾倒，這些餐廚泔水進入下水道后都排到河里去了，對水體造成污染。每一位市民，都應該認真對待這些問題。

再比如，如果管道沉積物多了，雨水口就應該清掏。包括地面上的垃圾，因為垃圾管理不好的話，下起雨來，就會隨著雨水排進河道。所以，市民不要亂扔垃圾。

良好的水環(huán)境，不是說僅僅靠排水公司、靠河湖管理處的治理和管理就能實現(xiàn)，這跟每個人的行為息息相關。

海綿城市需要因地制宜的實施。我國地域遼闊，水文地質(zhì)、水資源、水環(huán)境等情況差別巨大。比如南方的一些地區(qū)土質(zhì)是黏土，雨水下滲率很低，下凹式綠地的設計跟其他土壤滲透性強的地方就有差別，需要在地下鋪設收集管，及時將過量雨水導出。

最后，海綿城市建設的過程中一定要注意連片效應，不連成片，就很難實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍。若每一個區(qū)域，每一個小區(qū)、每一條道路，每一個公園，都按照低影響開發(fā)理念來規(guī)劃和實施，就會積少成多，效果會更好。